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“会城+内湾+外湾” 筑起产城融合“三度空间”(图)

发布时间:2018-11-08 23:29:02 已有: 人阅读

  江门市市长邓伟根“小鸟天堂如此有名,为何弃之不用”之问,经本报报道,引发各界人士反响,吸引江门内外专家积极建言,为小鸟天堂及会城“一轴三心”出谋划策。

  会城“一轴三心”,只是新会银洲湖新城发展目标的其中一步棋。近日,邓伟根就未来新会城市发展格局提出的“会城+内湾+外湾”发展构想,再度引发讨论热潮……

  《市长之问:小鸟天堂如此有名,为何弃之不用?》刊登当天,不少国内大型主流网站转载,各界人士亦纷纷表达看法。有声音反馈,小鸟天堂以湿地形式保护,是件好事,不过在扩大保护范围的同时,需要重点挖掘小鸟天堂独有的文化底蕴以及亮点因素,打造有江门特色的湿地公园。

  不少网友也积极讨论。网友“double的确良”认为,小鸟天堂扩至万亩,归入湿地公园打造行列,是江门重视小鸟天堂发展的关键体现,希望想法尽快落地实施。网友“粉红色的小箭猪”则表示担忧,希望能够摆脱地域上的各自为政,合心合力将小鸟天堂打造成为江门特色名片。

  会城构建“一轴三心”发展框架,圭峰山作为“北肺”,提供原生态清洁的空气,万亩小鸟天堂作为“绿心”,被定位为会城“南肾”,而“过滤是肾最主要的功能之一”。据了解,由于会城区地势西北高、东南低,城市遭受暴雨侵袭时,容易导致东南边的南新区发生城市内涝。据业内人士透露,小鸟天堂若有扩至万亩的想法,有利于发展壮大小鸟天堂的名气,还能一定程度上利于排涝过滤,使汇入潭江的水更加清洁。

  将小鸟天堂打造成为会城“南肾”,保证该区域的生态平衡是维持“肾功能”平衡的重点。中山大学旅游学院旅游管理与规划系博士、副主任刘逸表示,对待湿地公园主要的做法是保护起来。小鸟天堂资深管理人士吴先生也表示,维持区域的生态链条完整,才是吸引鸟儿回来筑巢和壮大小鸟天堂的关键。

  未来,深茂、广珠铁、广佛江珠,广珠、江恩城际以及城市轨道线、江门大道等有序交汇,新会将成为珠西枢纽,在江门城市格局中有着举足轻重的地位。借着我省“珠西战略”东风,先进装备业发达的新会在江门的产业布局和城市格局中的地位同样十分重要。

  产业发展离不开城市发展,产城融合逐步推进。纲举目张,会城是新会的核心城区,“一轴三心”是其新格局,但再往大来看,整个新会的格局应该如何搭建?银洲湖新城作为新会的产城融合先行区,如何进行布局?近日,“@樵山潮人”抛出了新思考:“大广海湾先导区之新会银洲湖新城可否从三个层面推进:第一层会城,由一轴三心(启超大道、圭峰绿心、学宫文心与万亩小鸟天堂)组成;第二层为内湾,由会城,三江与双水金三角组成,标志性地标为中开高速银洲湖大桥(可配建城市观光塔);第三层是外湾,由古井,沙堆和崖门(含银湖湾)。”

  按此构想,几乎涵盖整个新会区域的银洲湖新城,将分三个圈层推进发展。如果说蓬江区是“珠西智谷、33墟街、滨江新城”三足鼎立,那么新会将构建起“会城+内湾+外湾”的“三度空间”,新会城市发展格局变得既立体又有纵深。

  这一发展布局充分利用了河湾港口等优势,更是为大广海湾的建设先布下一棋子。海湾河口区域是河流与海洋的交汇处,是海洋和陆地经济的结合部,具有强烈的外向性,世界上很多大城市都孕育在这种区域。新会往海湾布局,无疑可以提升新会的城市层次,扩大江门的城市格局。广东省人民政府参事、省委党校经济学教授陈鸿宇认为,新会三个圈层式发展布局对新会乃至整个江门城市的扩容提质很有好处,是正确的发展思路。

  作为大广海湾先导区的新会银洲湖新城,在地理位置及交通配套方面都表现出众、发展得当,将成为江门乃至珠西又一经济增长极。

  江门市委政策研究室原主任李超奇认为,三个圈层根据距离会城的远近、各自的发展水平、经济状况、地理位置等因素进行划分,有一定的道理。五邑大学科技处处长、教授甘俊英表示,三个圈层发展框架,涵盖新会中心城区、工业汇集区及沿海港湾三大板块,整体构想比较完善,其中就会城方面,通过一轴三心的打造,整体旅游资源得到进一步的整合,将圭峰山、小鸟天堂与梁启超故居形成整体,更好地对外推动江门发展。她认为,三个圈层框架的推进发展,少不了资金和政策的扶持,不过最关键的是意识上统一战线,“提出想法后,接下来就需要进行周密的思考研讨,可行性达成共识后,就要开始落地实施,不能仅停留在口中。”她说,想法敲定并落地实施后,资金及系列政策配套再行跟进也不迟,办法总比困难多。

  以“一轴三心”为发展框架的会城,在“绿心”“文心”的统筹下,更多显示出中心城区打造人文自然环境的宜居功能定位。双水、三江、会城南三地构建的内湾“金三角”,实际为潭江与江门水道汇集的河道交叉口,这一带包括了经济开发区、银洲湖纸业基地、江门枢纽站等,简而言之,为内河交叉的工业区域发展。而以崖门、沙堆、古井等区域为主的第三层面,地理上主要表现为入海口,与沿海工业旅游业连接,独具港湾发展的优势。

  在这样的发展背景下,如何进行产业布局?甘俊英表示,三个圈层可分别简述为中心城区的发展、河道交叉口工业区的提振及港湾出海口的利用,其中中心城区方面可以契合自身的文化底蕴,大力发展旅游等服务产业,第二圈层有一定的工业基础,可以想办法通过陆上公路将三江、双水、会城南串联,契合水道的优势,实现工业区域的协同发展,增加工业发展氛围;第三圈层可契合出海口的地理位置,往港湾城市方向打造。

  银洲湖新城发展,难以一蹴而就,在有限的资金及人力的背景下,是否可以通过科学的顺序,事半功倍?

  业内人士陈先生表示,三个圈层各自错位发展,会城圈层以居住为主要功能,第二圈层与第三圈层虽然同样具有工业因素,不过定位不同,难有可比性,“目前处于一个动态平衡中,一旦交通大会战路网实现突破,届时第二、三圈层崛起的速度将取决于政府发展理念及政策引导。”

  而李超奇认为,不存在先后发展顺序的说法,“一般主要是按照功能定位来考虑分板块区位发展,随着城市的发展,会城将逐步形成以服务业、文化教育等第三产业为主的功能板块,主要面对居住人群。”他认为,原来在会城的工业产业,将在城市发展的引导下逐步南移,并趋于与南部已经形成的工业区域形成一个整体。而在崖门出海口位置,受制于客观地质条件,部分地块并不能用于发展工业,特别是崖门以南地块,已经规划打造湿地公园,主打生态功能,未来第三圈层将会呈现工业与生态并行发展的局面。

  如何推进银洲湖新城的建设?在发展中要注意什么问题?南方日报采访多位重量级专家,为该区域的发展建言献策。

  城市的空间发展在不同的历史阶段有不同的倾向。早期城市的发展往往选址在内陆靠近水源的地方,随着城市的发展、人口的增多,交通的便利性变得越来越重要,这时候内河的航运能力往往难以支撑城市产业发展的需求,城市从河港往海港发展。从这个发展进程来看,新会往海滨推进的发展思路是正确的。世界上有很多大城市都是分布在沿海,凭借港口优势发展起来,例如鹿特丹、阿姆斯特丹、广州、上海、青岛、大连等。

  江门新会银洲湖新城“圈层式”发展结构比较清晰,思路是正确的。这样可以充分利用好河湾港口的优势,有一定远见。我走访过江门,也走访过周边城市例如珠海等。相比周边城市,江门的发展空间比较大,只要做好规划,利用好现有的优势资源,未来必有大的发展前景。

  由于第二、第三圈层离中心城区有一定距离,基础设施比较薄弱,要考虑如何吸引人流、资金、人才等。有了产业才能支撑第二、第三圈层的发展。

  一般来说,靠近出海口的城市会有独特的发展优势。随着江门的产业结构优化升级,许多先进装备制造业新的基地例如海洋装备制造业、船舶制造业等会布局在银洲湖一带,这些产业确实需要在出海口、港湾开阔的地带。这就涉及到产城融合的问题,关系到公共服务、公共配套等问题,城市化要跟着产业化走。新会三个圈层式发展,体现出这种产城融合的思路,因为这几个地方是产业聚集地,必须要有相关的配套设施,所以城市的格局必须拉开。

  新会以圈层的方式往海滨布局发展思路是正确的,但是要注意几个问题:首先是要规划先行,产业布局选址要合理;其次不要急于求成,要遵循市场和产业发展的规律;最后是要做好相关的配套。行政管理的架构、行政服务机构设置、学校、卫生等配套是否跟得上城市的扩大发展,这些都影响着银洲湖新城圈层式推进的效果。

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