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转型出雏型科技要先行 2021年山西省科技工作会议在太原召开

发布时间:2021-04-08 01:39:14 已有: 人阅读

  3月30日,2021年山西省科技工作会议在太原召开,会议总结2020年和“十三五”科技工作,研究部署“十四五”科技创新任务和2021年重点工作。山西省科技厅党组书记、厅长卫英慧向大会作《坚持改革方向狠抓任务落实 奋力书写一流创新生态建设新篇章》的科技工作报告。

  卫英慧厅长的《报告》共分2020年和“十三五”科技工作,“十四五”科技创新任务和2021年重点工作四部分。

  2020年,再次亲临山西视察,勉励山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”,鲜明提出“在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”的重大要求,为山西乃至全国科技创新发展进一步指明了前进方向。这一年,省科技厅带领全省科技工作者牢记领袖嘱托,大力落实山西省委省政府部署,重点工作统筹推进。为此,报告从九个方面进行了总结。

  一、坚决贯彻视察山西重要讲话重要指示及山西省委省政府重大决策部署。强化政治机关建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。厅党组专题研究部署山西省委十一届十次全会及《关于贯彻落实视察山西重要讲话重要指示在转型发展上率先蹚出一条新路来的实施方案》,制定《2020年度科技厅党组工作要点》,坚决将党的领导贯穿科技创新的方方面面,始终确保科技创新的正确政治方向。

  二、大力加强科技创新顶层设计和系统推动。山西省委、省政府隆重召开全省科学技术大会,出台《关于加快构建山西省创新生态的指导意见》《关于实施“111”创新工程支撑引领高质量转型发展的意见》等政策文件,《山西省创新驱动高质量发展条例》正式发布实施,创新编制《山西省“十四五”打造一流创新生态,实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略规划》和《山西省“十四五”新技术规划》,全力构建一流创新生态。

  在管理体制上,成立了由省委书记、省长担任双组长的省创新生态建设领导小组,彻底打破了科技单线低效、创新资源分散、“九龙治水”等长期困扰山西省科技创新的发展困局。

  在运行机制上,建立了企业技术创新需求征集、专家咨询论证、产学研用一体化贯通、利用“揭榜挂帅”撬动全社会创新资源、项目全过程跟踪服务和动态调整、以科技成果转化为导向评价等六大新机制。

  在机构设置上,着力打破科技产业融合障碍,构建起产业科技处室牵引、服务支撑处室保障、评价监督处室协同推动的科技行政管理新体系。

  从运行实践看,重塑性改革已呈现出五个新变化:一是提升了创新体系新效能。二是构建了科技管理新优势。三是推动创新服务新转变。四是完善了科技监督新制度。五是激活了干事创业新气象。

  分三批立项20个项目,山西省中医药研究院6种益气除瘟系列方获制剂备案号、山西中西医结合医院研究确立扶阳辟疫法九个症型及协定处方。同时,紧急立项建设“重大传染性疾病防控与诊治山西省重点实验室”,全面提升山西省的防疫科研能力和水平。

  围绕14个重点产业领域,实施59项关键核心和共性技术研发攻关项目,其中21项通过“揭榜制”实施;投入经费1.1亿元,支持省内国家重点实验室以及培育对象建设,在半导体、大数据、新能源等领域主动谋划布局省重点实验室,启动了技术创新中心建设;大力推动规上企业研发活动全覆盖,支持规上企业科技项目65项,安排资金2.35亿元;实施高新技术企业倍增计划,新增高企近700家,总数达到3178家;科技型中小企业认定入库10151家,同比增长121.73%,全国排名第6位。

  一是高位推动合作。楼阳生书记、林武省长带队与科技部举行省部工作会商,谋划了未来5年科技部支持山西的重大事项。赴中科院、北大、清华学习考察,签订合作协议26份。与北大共建山西省-北京大学科技创新基地,面积达8.3万平方米,打造研发“飞地”和国内外招才引智平台。二是引进优势资源。与中电科45所共建“光刻机用激光器研发中心”,与浙江大学共建山西浙大新材料与化工研究院,与北京大学共建碳基薄膜电子研究院,对接中国矿大建立“深部岩土力学与地下工程国家重点实验室”山西银锋分中心。三是积极开展交流。组织参加第十八届人才交流会、第三届进博会、第二十四届北京科博会等国际展会,主动融入国内大循环、国际国内双循环。

  举办“六新”成果对接会,征集150余项优秀科技成果对外发布,梳理中科院、北大、清华先进科研成果1000余项组织对接;下达省级众创空间、科技企业孵化器和省级高新区奖励资金3405万元,新增17家国家备案众创空间,有力支持了创新创业;支持太原市、太原高新区、长治高新区、交城县、晋中国家农高区开展“百城百园”行动,资金支持1100万元。

  实施深度贫困县科技精准扶贫专项,安排资金780万元;实施“三区”人才支持计划科技人员专项计划,支持项目117项,组建科技特派团32个。

  制定《山西省科学技术奖励办法补充规定》,对产业科技创新发展做出突出贡献的企业家进行重点奖励;联合省委宣传部等7部门印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的实施意见》,对2020年度山西省重大专项项目申报人员629人次及105名评审专家进行了科研诚信审核;牵头制定《关于进一步扩大高校和科研院所科研相关自主权的实施意见》,增强创新活力,提升创新绩效。

  “十三五”时期,山西省科技创新工作在改革中发展,在发展中提高,对转型发展的支撑引领作用逐步增强。就此,报告认为主要体现在六个方面。

  截至2020年,共建成5个国家级重点实验室、1个国家级工程技术研究中心、98个省重点实验室、130个工程技术研究中心、5个山西省中试基地、105个科技创新团队、45个科技基础条件平台。太原成为首批三家建设国家可持续发展议程创新示范区之一。晋中成为首批两家国家农业高新技术开发区之一。

  二、创新人才队伍不断壮大。截至2019年底,山西省R&D(研究与开发)人员总量78778人,企业占比达到62.5%。引进外国人才项目336项,引进高端专家512人次,发放外国人工作许可证3000人次。

  三、重大创新成果不断涌现。2016年至2019年,山西省共获得国家科学技术奖18项。2020年山西省通过初评的国家科学技术奖10余项。截至2020年,全省发明专利有效量16471件,每万人口发明专利拥有量为4.42件,均超过了“十三五”预期目标。

  四、产业创新体系持续完善。山西省高新技术企业数量从“十二五”期末的720家,到2020年的3178家,五年时间翻了约两番。截止2020年,山西省共有国家级高新技术开发区2个,省级高新技术开发区3个,国家火炬特色产业基地10家,国家高新技术产业化基地3家。国家农业科技园区4个,省级农业科技园区13个;国家级创新型产业集群试点(培育)单位2个,山西省省级及以上产业技术创新战略联盟总数达到46家,其中国家级1个;山西省共有众创空间267家,省级及以上科技企业孵化器65家。

  五、科技改革深入推进。出台《山西省科技创新促进条例》《山西省科技成果转化条例》,全面修订了《山西省科学技术奖励办法》及实施细则,深入推进“三评”改革,“揭榜制”“包干制”“备案制”等新的科研管理模式越来越受到科技人员的欢迎。

  六、创新文化氛围不断浓厚。截至2020年,共认定省级科普基地160多家;印发《关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》,打造共建共享共治的科研诚信建设新格局;连续成功举办4届“太原能源低碳发展论坛”,其中2019年论坛,国家主席同志致贺信,成为历届论坛中规格最高、影响力最大的一届。

  以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局机遇,以支撑引领高质量高速度转型发展为主题,勇担“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重大历史使命,坚持“六新”对创新生态建设的导向牵引,按照山西省委“四为四高两同步”总体思路和要求,大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略,凝练一流课题,搭建一流平台,汇聚一流团队,引进一流人才,出好一流成果,全面培育壮大新动能,全力推进一流创新生态基本成型。

  实现“5个倍增2个全覆盖”。即:R&D经费投入年均增幅20%,五年实现倍增;技术合同成交额倍增,达到530亿元以上;国家级重点实验室总数倍增,达到10个;省级重点实验室(含省实验室)数量倍增,到达210个;高新技术企业数量倍增,达到5000家以上,规上工业企业创新活动保持全覆盖,中试基地实现14个重点产业集群全覆盖。

  2021年是建党100周年,是进入新发展阶段、构建新发展格局的第一年,是科技体制机制重塑性改革取得阶段性成果后,按新体制新机制运行的第一年,山西省科技厅将2021年确定为“创新生态建设落实年”,主要抓好八大新突破,全面培育壮大新动能,全力推进一流创新生态建设。

  要按照重塑性改革后新的项目凝练机制,真正以一流为标准,成熟一批,实施一批,以持续的技术突破引领产业技术创新能力的提升。同时,开展基础研究和关键技术研发“双百”行动。其中,要认线年度项目的申报,推动更多“从O到1”的突破,有效提升山西省基础研究水平与实力;聚焦信创、半导体、大数据等14个重点产业集群领域重点谋划100项关键核心技术,加快光刻机用激光器、量子光学与光量子器件、智慧能源等领域技术攻关,以“揭榜挂帅”的方式组织实施。

  【开展国家实验室、大科学装置、国家级超算中心“3+1+1”创建行动】谋划筹建量子光学与光量子器件、煤炭绿色低碳清洁利用、杂粮种质创新与分子育种3个国家实验室,筹建基于量子光源的引力波探测大型地基观测装置,积极推动国家超级计算太原中心建设。积极推动国家实验室、大科学装置、国家级超算中心三个破“零”。

  【强力推动国家重点实验室建设“保5争5”】原有的5个国家重点实验室,力争在国家重点实验室重组中跻身入列。再争取创建5个国家重点实验室。在太原理工大学的煤基能源清洁高效利用省部共建国家重点实验室已经获批的基础上,积极推动中北大学的动态测试、山西农业大学的有机旱作农业等实验室尽快获批,抓紧推动省交科院、核七院等单位筹划国家重点实验室建设。

  【高标准组建省实验室】在14个重点产业领域各布局一个省实验室。加快推动“半导体信息器件与系统山西省实验室”、“光存储山西省实验室”、“高速飞车山西省实验室”等的筹建,创新体制机制,今年筹划布局5个左右省实验室。

  【启动省重点实验室重组工作】研究制定省重点实验室优化整合方案,对无重大创新成果、老化僵化的省重点实验室撤销一批,对研究方向相近或者相似的省重点实验室整合归并一批,对运行管理不规范的省重点实验室黄牌警告一批,围绕14个重点产业集群新建一批,逐步构建起定位清晰、布局合理、梯次衔接、开放共享、富有活力的省重点实验室体系。

  【建立省、市、县常态化支持政策】各市也要启动市级创新平台建设。认定为省级创新平台的,市、县要给予配套资金。认定为市级创新平台的,省财政给予补贴。

  落实好山西省“万名高贤入晋”行动,发挥一流创新平台的“磁吸效应”。以大平台、大项目、大成果为支撑,精准引育“高精尖缺”创新创业人才团队。改革支持方式,通过对平台的稳定支持和对团队的项目经费支持,促其快速成长。

  【强化政策导向】要突出实践性,让科技成果能应用、见效果;要突出应用导向,解决来自企业、来自社会方面急需解决的应用型课题;要敢于问鼎前沿课题,勇攀科技高峰;要讲究兼容并包,鼓励百花齐放,强化跨学科、跨地区、跨部门、跨单位协同创新。

  【培育重大标志性成果】要利用“中国知网”科技文献大数据平台知识挖掘、知识发现的优势,跟踪热点科研成果和科技人才。同时,聚焦山西大学、太原理工大学、中北大学、太钢集团、太重集团等科技成果大户,为科技人员提供全程、细致、周到的服务,力争每年都有山西省主持的科技成果获得国家科学技术奖励。积极推进与山西-北京大学科技创新基地建设,争取“五一”前首批科研团队入驻,尽快产出一批重大科技成果,及时发布并组织省内企业对接转化。

  【实施重大科技成果转化工程】鼓励龙头企业牵头,新建10个以上的中试基地;认定50家以上科技成果转化示范企业;围绕太原信创、忻州半导体、晋城光机电等区域特色产业集群,建设10家左右科技成果转化示范基地。

  【完善科技成果评估和作价投资模式】建立科学合理的科技成果入股定价、合作对价机制,加快实现成果的经济价值,滚动扩大成果的社会效益。各类产业园区、高新区要为科技成果落地提供土地、厂房、基金、政策等全面配套,打通科技成果转化“最后一公里”。

  【大力培育高科技领军企业】把大型企业培育成高科技领军企业的排头兵,持续推动规上企业研发活动全覆盖上水平,支持领军企业组建有高校和科研院所参加的创新联合体,一企一策,补齐短板,重点培育100家高科技领军企业。

  【滚动实施高新技术企业“倍增计划”】新认定高新技术企业1000家,提前两年实现五年倍增计划,从体量上进一步缩小与中部其他省份的差距。同时,利用智创城、众创空间、孵化器等创新载体,推动科技型中小企业梯次快速成长,培育一批“专精特新”企业、瞪羚企业和独角兽企业,成长起更多“小巨人”和“单项冠军”,科技对经济的贡献度大幅提升。加强科技与金融结合,拓宽科技型企业创新创业融资渠道,开展全生命周期金融服务。

  【推动企业创建高水平创新平台】加快与华为公司共建“智能矿山创新实验室”的建设运营,推进华阳新材料公司、太原理工大学建设煤炭大型气化国家技术创新中心,支持市、县建设重点实验室、技术创新中心等创新平台,建设50个技术创新中心。

  从2020年算起,用3年时间推动现有研发机构改造为投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的新型研发机构。今后凡是利用财政资金新设立的研发机构,全部要按“四不像”的要求建成新型研发机构。今年,认定、新建新型研发机构50家以上。

  加强国际合作平台建设,抓好省部会商成果落地。同时,把部署在市县的成果,作为打造一流创新生态的具体抓手,持续推进太原市国家可持续发展议程创新示范区建设、加强晋中国家农高区建设、深入推进“百城百园”行动等,带动区域科技创新能力的提高。通过建立厅市会商机制,探索设立省市联合基金,提升各市基础研究和应用基础研究水平。支持地方重点产业创新,共同组织实施重大科技项目。推进运城盐湖省级高新区升级为国家高新区,支持长治、阳泉等市建设国家创新型城市。

  重构省科技计划体系,重建科研立项机制,全面推行科研项目申报“常态制”、核心技术攻关“揭榜挂帅”制,科研经费使用“包干制”“承诺制”;切实赋予高校、科研机构更大自主权,给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权,积极试行经费使用“负面清单”;针对“六新”突破,对首台套、首批次、首版次新技术、新成果应用给予支持;推动科技成果所有权和长期使用权改革,试行“先确权、后转化”;联合省有关部门制定“十四五”R&D投入工作方案,力争“十四五”末山西省R&D投入达到全国平均水平。

  牛青山最后指出,卫英慧厅长的报告对2020年的科技工作进行了回顾,对“十三五”期间科技工作取得的成绩进行了总结,深入分析了当前科技工作新的形势、新的要求,明确了2021年科技工作八个方面的重点任务,并对抓好贯彻落实提出了具体要求,既有深层次的战略思考,也有具体性的统筹谋划,还有实质性的举措,政治性、思想性、指导性、操作性都很强。

  请各位参会代表,会后,及时向本地区、本部门、本单位的主要领导汇报本次会议的精神,围绕党的十九届五中全会、中央经济工作会议、山西省委十一届十次、十一次全会暨省委经济工作会议对科技工作的部署,结合卫英慧厅长的工作报告,抓好各项任务的落实。

  2021年是特殊重要的一年,是建党100周年,是进入新发展阶段、构建新发展格局的第一年,是打造一流创新生态“三年点上突破”的第一年,是科技体制机制重塑性改革取得阶段性成果后,按新体制新机制运行的第一年,按照山西省委的部署,科技工作要开启崭新的篇章。各级科技管理部门要充分发挥全面从严治党引领保障作用,坚定在转型发展上率先蹚出一条新路来的信心决心,积极抢抓构建新发展格局的机遇,强化“交卷意识”,提升“答卷能力”,真抓实干,攻坚克难,在关键点上发力,推动“十四五”转型出雏形迈好第一步,见到新气象,以昂扬的精神状态和优异的工作成绩向建党100周年献礼!

  山西省各市科技局及部分县科技部门主要负责人;省直有关委办厅局相关处室负责人;中央驻并院所和部分省属科研院所负责人;部分高等院校分管副校长;省属国有企业分管科技负责人;省转型综改示范区、长治高新区、盐湖高新区、中北高新区、尧都高新区、晋中国家农高区管委会负责人;部分高新技术企业代表;省科技厅机关各处室和直属单位主要负责人共200余人参会。

  2020年10月19日至20日,2021年4月1日至2日,山西省委书记、省会主任楼阳生率领山西省党政代表团,在短短不到半年的时间,两次进京,与科技部举行省部工作会商,先后赴中国科学院、北京大学...

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